业绩| 大熊猫奇一螨虫眼| 五亿投资基金| 微信怎么养蛙| 环境| 流动性| 国考成绩分数各是多少分| 红包| 新任副省长吴忠琼| 杭州| 向银行贷款| 及格线| 微信成语猜猜看多少级| 黄金哪种金最便宜| 海滩丽影钟无艳大锤画的什么| 小时候腊八粥| 跑地图苹果手机| 重庆五家火锅店涉及回收老油| 神秘巨星国内票房| 免费春运抢票| 冬日暖心慰问| 普惠金融的积极作用| 高铁是不是24| 仲巴| 博湖| 长江证券| 蚂蚁森林| 渝贵铁路今日正式开通| 2017年弃风弃光率| 遵义东到重庆西高铁| 华为nova2s快吗| 怎么样跟家长沟通交流| 前景| 部门年度目标任务计划| 楚留香手游玩法大全| 曝刘耕宏财务危机| 南阳| 消防器材| 杨帆医生劝阻吸烟事件| 永辉停牌到什么时候| 哈里| 合肥高铁南站停运| 新一轮大气污染防治行动计划| 五军对决错误的精神| 竹北| 自行车商标有哪些| 哪些牌子的智能门锁| 动作| 2016年国考面试职位表| 广西自治区12届人大会议| 褪墨网|摩卡线上|四川省妇幼保健院 五军对决中最多可以| 江源| 经济数据| 最近大家玩的青蛙游戏是什么| 马蓉心疼孩子病倒| 共和| 党员领导发展新党员| 二级报名资格证明| 国考成绩111| 注册商标| 环保公司的环境| 移动视频广告| 厦门航空| 福建省2017年国考笔试成绩| 关于城市建设的省人大代表建议| 阜新| 2017年陕西省经济运行| 詹姆斯选欧文| 服务设施| 国资公司养老的国有企业| 北辰| 广东省十三届人大代表罗娟| 智慧海洋产业报告| 浦东| 王者荣耀有挂吗| 枞阳| 合肥南火车停运| 龙州| 政府工程采购和公开招投标| 格里芬跟保罗| 翟天临微博微博| 照片自动裁剪| 五军对决里五军不包括哪个| 最大的医药市场| 国家安监总局| 捉妖记电影二| 春运期间安全驾驶| 民生| 国内航空公司可以用手机| 盛典| 债券不上市公司| 2017全国p2p平台跑路家| 潮安| 王健林2017年会报告| 省委| 生肖狗流通纪念币| 人大政协代表热议政府工作报告| 央企| 国有产权房如何外租| 江铠同分手原因| 南投| 江西养老服务机构现状| 网易彩票推荐| 赫章| 部门主管办法| 媒体类股票有| 领导| 邹平| 国考广州海关面试分数| 国家安监总局| 人民法院报| 永川| 无什么要喝腊八粥| 工会委员会和工会分会| 陕西高速| 豪车| 沙湾| 新时代新使命讨论| 举办博鳌论坛的建议| 扶贫领域要求| 欧豪| 闹机场| 永仁| 怎样办理银行预约纪念币| 中央住建会议| 质押股权到达平仓线| 浙江暴雪来袭| 王者荣耀新版本李白| 经济运行| 侵权| 勐海| 天全| 永善| 师宗| 少年三国志吧| 跳一跳游戏在哪| 体系与管理提升| 旅游发展与现状| 魔法钟走入现实| 2017期货基金排名| 公司新一年报告| 农村电子商务的来源| 哈里婚礼没邀请好友奥巴马| 4g运营最新动态| 解读市政府工作报告| 外汇最安全的平台| 山东省艺考美术统考| 特朗普抵瑞士| 绝地求生老兵回归解绑| Wooden Pagoda in Yingxian County, Shanxi Province| 财经观察:中国营改增为世界税改提供“中国样本”
官方微博
关注微信公众号
  • 本月热门标签:
标签:是喊我祖母 中国周易算命网 长青经营所

当前位置: 首页 > 社会 >国家文物局:将吸引社会资金进入文保修缮领域

国家文物局:将吸引社会资金进入文保修缮领域

2018-02-21 16:14 - 社会 - 查看:
去年8月31日,昌平人杨国庆自费在自家小店地下室搞了一个南口战役纪念馆,收集了上千件抗战文物。新京报记者 浦峰 摄

  去年8月31日,昌平人杨国庆自费在自家小店地下室搞了一个南口战役纪念馆,收集了上千件抗战文物。新京报记者 浦峰 摄

  新京报讯 吸引社会资金参与文物修缮,今后将成为我国文保领域的常态。昨日,国家文物局相关负责人透露,将广泛吸引社会资本参与文物保护修缮、展示利用等领域,制定文物保护规划及文物保护工程方案时,将听取公众意见。

  同时,积极利用PPP模式通过探索购买社会服务,发动志愿者、爱好者参与监督巡查等方式,扩大文物保护的社会参与度。“国家文物局将研究制定相关配套措施”。

  文保工程方案将更多听取公众意见

  今年3月,国务院印发的《关于进一步加强文物工作的指导意见》(下称指导意见)提出,要发挥社会各方面参与文物保护利用的积极性,制定鼓励社会参与文物保护的政策措施,到2020年时,“社会力量广泛参与文物保护利用格局基本形成”。

  昨日,国家文物局副局长顾玉才介绍,今后我国文物保护工作将更多地听取公众意见,制定城乡建设规划、文物保护规划及文物保护工程方案时,通过听证会、论证会或采用其他方式,搭建良性互动平台,保障公众的知情权、参与权、表达权及监督权。

  将吸引社会资金进入文保修缮领域

  顾玉才表示,将进一步深化文物系统体制改革,吸引社会资金进入文物保护修缮、展示利用等领域。具体为,能由政府购买服务的,政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的,广泛吸引社会资本参与。

  同时,积极利用PPP模式,通过发动志愿者、爱好者参与监督巡查等方式,扩大文物保护的社会参与度,并加强对社会力量的规范和引导,形成全社会共同参与文物保护的良好氛围。

  顾玉才指出,社会组织在参与文物保护活动中,也应遵守文物保护法律法规的规定,坚持以保护为前提,坚持合理利用。参与修缮保护维修活动的应依法申请,办理相关审批手续,遵守不改变原状及最小干预的文物保护原则。“一切利用都要以服务公众为目的,而不是为私人或特定人群服务的。”

  追问1

  为何要募集社会资金修缮文物?

  国家文物局:文物保护经费不足已成制约文物事业健康发展瓶颈

  为何要吸纳社会资本修缮文物?国家文物局政策法规司司长朱晓东坦言,目前文物保护经费不足的问题,已成为制约文物事业健康发展的瓶颈。

  据媒体报道,2014年1月,云南省迪庆藏族自治州香格里拉县独克宗古城遭遇严重火灾,246栋房屋被毁,被烧毁的文物多为县级文物。对此,迪庆藏族自治州文物管理所副所长和冬梅向媒体直言:“国家重点文物保护单位是由国家专门保护,省级文保单位就是省里投钱,以此类推。县级的文物,根本就没有资金对其进行保护。这个没办法。”

  朱晓东介绍,“十二五”期间,国家重点文物保护专项补助资金累计安排1万余个项目,中央财政累计投入310亿元,平均每处投入约310万。而按照第三次全国文物普查的统计,全国范围保护状况差的不可移动文物近20万处。在山西全省28027处古建筑中,需要抢救修缮和维护保养的占73%,国家和省级投入经费修缮的古建筑不到总量的1%。

  新京报记者搜索发现,各地在吸引社会资本修缮文物方面,已探索出不同的方式。

  2009年以来,安徽省黄山市就以政府文物保护专项资金为引导,通过认租、认养、认购的方式,吸引社会力量参与古建筑保护利用,先后筹措资金50亿元,实施了“百村千幢”古民居保护利用工程,使101个古村落和1325幢古民居得以妥善维修、有效利用。

  苏州也制定了一系列地方法规和政策文件,鼓励社会力量和民间资本参与文物保护利用,通过以奖代补、转让使用权等方式,吸引社会投入数亿元资金,使文物保护状况、开放利用程度均得到明显改善。

  故宫去年启动的养心殿“百岁大修”,也面向社会募捐了2.2亿元资金,项目资金今年7月20日全部到位。

  一个多月后,长城保护2016公募活动在京启动,计划募集1500万元资金修缮箭扣长城,募集2300万元修缮喜峰口段长城。

  追问2

  社会力量参与文物保护能做什么?

  专家:社会力量既可监督政府,又能帮政府巡查保护文物

  今年9月,新京报曾报道,位于辽宁绥中被誉为“最美野长城”的小河口长城,一段一两公里的城墙与地面被抹平,起伏的墙垛与野性风貌被硬化路面所取代。发现此事的,是多年来一直关注小河口长城的摄影师高锦旭,他随后将小河口修缮前后的照片发上网,公众的关注与质疑随之而来。

  最终,国家文物局致函辽宁省文物局,要求对辽宁绥中“野长城被抹平”一事相关责任单位和责任人进行调查和依法问责,组织专家对相关段落长城进行评估并制定整改措施。

  类似社会力量参与文物保护、监督修缮的例子并不少见。今年9月,北京房山怪石山景区的十余处景观石上出现红色笔迹涂鸦“陈志成”,被网友拍照发上网后引发关注,最终当事人公开致歉,并清洗涂鸦。

  中国文物保护基金会理事长励小捷昨日也表示,我国文物事业发展迫切需要社会力量参与。

  据统计,我国第三次文物普查登录的不可移动文物76.7万多处,国保单位4296处。但全国省局中只有四个正厅级的文物局,14个单独成立机构的副厅级文物局,还有13个加挂文物局牌子的文化厅内设机构。全国2853个县中单设文物局的很少,大量基层一线管理留白。

  励小捷介绍,社会力量作为介于政府和市场之间的“第三部门”,既可以监督政府,又可帮助政府做文物保护的日常监管。

  据国家文物局督查司统计,2016年1月至9月,共督办转办文物违法案件线索128件,其中社会组织和群众举报、媒体反映的为104件,占81.3%。

  励小捷称,文保社会组织以及志愿者还可以对边远地区、分散的、文物专业力量薄弱的文物保护单位进行巡查看护,“对文物的保存状况随时报告,对损坏文物、违规建设等行为进行跟踪关注,及时举报”,他说,比如长城保护员,还有北京义工组织开展的随手拍活动,可以由不自觉地随机性监督变为有目的、有组织、有固定渠道的监督,帮助文物主管部门将文物保护的职责落地生根。

  社会力量参与文保缺制度保障

  国家文物局政策法规司司长朱晓东表示,社会力量参与文物保护的法制保障现状可以说是“有政策,有共识,有实践;但是缺研究,缺制度,缺法律条文。”

  “比如建立文物保护补偿制度”,他建议,从平衡文物保护主体权利义务角度,对因文物保护致使权利人合法权益受到不利影响的,由政府视情况给予一定的经济补偿,有利于调动全社会文物保护积极性。

  再如还应明确社会参与低等级不可移动文物的保护利用的范围、机制、权利和义务,“实践中,多数低等级文物由于缺乏修缮资金,保护不力,面临损毁的危险”,朱晓东说,把社会力量参与低等级不可移动文物的保护利用纳入法律范畴,将会有力改变文物保护被动局面。

  本版采写/新京报记者 黄颖

 

  来源:新京报

上一篇:温州:服务员开水泼女顾客案宣判 火          下一篇:没有了

溪州 广东东莞市虎门镇 南洲大桥 闲林镇 湖北省人大主席团常务主席名单
龙翔兴合服饰城 天池乡 中南市场 大埔镇 江苏宜兴市新建镇
安吉教育网 中国滨海 绿色下载吧 广东消防网 金百利